מדריך מעשי: מימוש זכויות נכים בתחומי החיים המרכזיים דיור, תעסוקה, חינוך ומיסוי
שתף:
פוסטים נוספים
תוכן עניינים
מאת עו״ד ונוטריון יגאל מור
דיוק בייעוץ המשפטי. מצויינות בליווי המשפטי.
מדריך מעשי: מימוש זכויות נכים בתחומי החיים המרכזיים דיור, תעסוקה, חינוך ומיסוי
זכויות הנכים בישראל: כבוד, שוויון והזדמנות לחיים מלאים
מדינת ישראל, כמדינת רווחה, מחויבת להבטיח לאנשים עם מוגבלויות שורה של זכויות ייחודיות, הנובעות מהתפיסה שכל אדם, לרבות בעלי מוגבלויות, זכאי לזכויות יסוד של כבוד ושוויון. זכויות אלו נועדו לא רק להגן על אוכלוסיית בעלי המוגבלויות מפני אפליה וניצול, אלא גם לקדם את השתלבותם המלאה בכל תחומי החיים ולאפשר להם לחיות בכבוד וברווחה.
עם זאת, לא תמיד אנשים עם מוגבלויות מודעים לזכויות המגיעות להם, ולעיתים, גם אם הם מודעים להן, חסרה להם ההכוונה הדרושה כדי לממש את אותן זכויות. במאמר זה נבחן את הבסיס המשפטי והחוקי של זכויות הנכים ונפרט על כמה מהתחומים המרכזיים: דיור, תעסוקה, חינוך ומיסוי. בנוסף, נדון בשאלה החשובה ביותר – כיצד ניתן לממש זכויות אלו בפועל ולהבטיח שכל אדם יקבל את מה שמגיע לו כחוק.
מיהו אדם בעל מוגבלות?
חוק שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות התשנ"ח (1998) הוא החוק המרכזי המעגן את נושא זכויות הנכים. חוק זה קובע מיהו אדם בעל מוגבלות ואילו זכויות מגיעות לו. החוק מרחיב את ההגדרה וכולל בתוכה סוגים שונים ומגוונים של מוגבלויות פיזיות, מוטוריות, נפשיות או שכליות. ביניהם ניתן למצוא חירשות, כבדות שמיעה, עיוורון, פגיעות נפשיות, אוטיזם וליקויי למידה חמורים.
חוק שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות: המסגרת המשפטית המרכזית לזכויות הנכים
חוק שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות, התשנ"ח (1998), הוא החוק המרכזי בישראל המעגן את זכויותיהם של אנשים עם מוגבלויות. חוק זה מספק הגדרה רחבה ומקיפה למונח "אדם עם מוגבלות" ומתאר את הזכויות וההגנות המיוחדות המוענקות להם.
החוק קובע כי אדם עם מוגבלות הוא מי שסובל ממגבלה פיזית, מוטורית, נפשית או שכלית, זמנית או קבועה, המגבילה את תפקודו באופן מהותי באחד מתחומי החיים העיקריים. ההגדרה הרחבה כוללת בתוכה מגוון סוגי מוגבלויות, כמו:
- חירשות וכבדות שמיעה
- עיוורון וליקויי ראייה
- פגיעות נפשיות
- אוטיזם
- ליקויי למידה חמורים
מטרת החוק היא להבטיח שאנשים עם מוגבלות ייהנו משוויון זכויות מלא, יוכלו להשתתף באופן פעיל בכל תחומי החיים, ויקבלו הגנה מפני אפליה. באמצעות ההכרה המורחבת במוגבלויות שונות, החוק יוצר מסגרת משפטית שמטרתה לקדם שילוב, כבוד ושוויון עבור אוכלוסיות אלה בכל תחומי החיים.
דיור לאנשים עם מוגבלות: זכויות והטבות להבטחת רווחה וביטחון אישי
דיור הוא זכות בסיסית המעניקה לאדם יציבות, ביטחון ורווחה אישית, ומהווה תנאי להשתלבות מיטבית בקהילה. עבור אנשים עם מוגבלות, הנושא מקבל חשיבות יתרה בשל האתגרים הייחודיים שהם נתקלים בהם.
כחלק ממחויבותה של המדינה לקדם את רווחת אוכלוסיית הנכים, מוענקות הטבות רבות בתחום הדיור, שמטרתן להקל על נגישותם לקורת גג הולמת. בין ההטבות ניתן למצוא:
- סיוע בשכר דירה או ברכישת דירה
- סבסוד או הנחות בתשלומי ארנונה, חשמל ומים
- סיוע במגורים בקהילה או בדיור ציבורי
זכאות וסיוע בדיור ציבורי
נכים המוכרים בביטוח הלאומי, בעלי דרגת אי כושר של לפחות 74%, זכאים לקבל סיוע בשכר דירה או ברכישת דירה מאחת מחברות הבנייה הציבוריות, כגון עמידר, פרזות, עמיגור וחלמיש.
על מנת לממש זכאות זו, יש להגיש בקשת זכאות בכל אחד מהבנקים למשכנתאות המורשים. תהליך זה מבטיח גישה למימון ולתנאים המאפשרים רכישת דיור הולם או השכרה בתנאים נוחים.
ההטבות הללו נועדו לא רק להבטיח קורת גג לאנשים עם מוגבלות, אלא גם לשפר את איכות חייהם, לאפשר השתלבות קהילתית ולצמצם פערים חברתיים וכלכליים.
שוויון ושילוב בשוק התעסוקה
שילוב, נגישות והטבות: מימוש זכויות אנשים עם מוגבלות בתחומי התעסוקה, החינוך והמיסוי
תעסוקה: שילוב ראוי והבטחת שוויון הזדמנויות
חוק שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות, לצד חוק שוויון ההזדמנויות בעבודה התשנ"ח (1988), מעניקים תשתית משפטית נרחבת שמטרתה לשלב אנשים עם מוגבלות בשוק העבודה. חוקים אלו אוסרים על אפליה בקבלה לעבודה או בקידום עובדים אך ורק בשל מוגבלותם, ומחייבים את המעסיקים לבצע התאמות נדרשות במקום העבודה. התאמות אלו צריכות להיות פרופורציונליות, כל עוד אינן מהוות נטל בלתי סביר על המעסיק או הארגון.
למשל, על מעסיק מוטלת החובה להתקין רמפה או מעלית עבור עובדים עם מוגבלות בניידות, לרכוש ציוד מותאם כמו כיסאות מיוחדים, ואף להתאים מבחנים לעובדים עם לקות למידה. כך, לדוגמה, אדם המעוניין להתקבל לעבודה אך מתמודד עם קשיי למידה, יקבל מבחן מותאם המותאם לצרכיו האישיים כדי לוודא שהערכתו תהיה הוגנת ותואמת את כישוריו.
בנוסף, החוק להגדלת שיעור ההשתתפות בכוח העבודה ולצמצום פערים התשס"ח (2007) מעניק סיוע כלכלי משמעותי לעובדים עם מוגבלות. עובדים המשתכרים שכר מינימום מותאם זכאים למענק עבודה, תוך הבטחת תנאים מקלים בהשוואה לעובדים ללא מוגבלות. ההכנסה המזכה למענק עבור אנשים עם מוגבלות היא נמוכה יותר, מה שמבטיח שמי שזכאי לסיוע יוכל לקבלו, גם אם אינו בעל ילדים או משק בית רחב.
חינוך: נגישות מלאה ושילוב בבתי הספר
חוק שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות מתייחס לנושא הנגישות במוסדות החינוך ומחייב את כל המוסדות הציבוריים, כולל בתי ספר, מוזיאונים ומרכזי תרבות, להבטיח נגישות מלאה. נגישות זו מתחילה במרחב הפיזי, כמו התקנת רמפות, מעליות ושירותי נכים, ונמשכת להתאמות במרחב הלימודי, כמו כיתות אקוסטיות לכבדי שמיעה, כיסאות ושולחנות מותאמים, והתאמות בתכני הלמידה עבור תלמידים עם מוגבלות שכלית.
בבתי ספר, חובה מוסרית וערכית גדולה עוד יותר מוטלת לשלב ילדים עם מוגבלות פיזית, כמו אלו הנעזרים בקביים, בכיסא גלגלים או כאלה המתקשים בתנועה. ההנגשה נדרשת לא רק כדי שיוכלו להגיע לבית הספר, אלא גם כדי שיוכלו לנוע בו בצורה חופשית ומכובדת. מעבר לכך, יש להבטיח להם הזדמנות שווה בלמידה ובחיי החברה של בית הספר.
בנוסף, תלמידים עם נכות משמעותית או בעיה בריאותית כרונית זכאים לסייעת צמודה, שתפקידה לעזור לילד במטלות היומיומיות שהוא מתקשה לבצע. הסייעת ממומנת על ידי הרשות המקומית בשיתוף עם משרד החינוך, מתוך הכרה בכך שכל ילד זכאי למענה שיאפשר לו לממש את הפוטנציאל שלו בצורה מיטבית.
התקדים של בג"ץ בוצר 1996
בג"ץ בוצר היה תקדים חשוב שהדגיש את חובת הנגישות גם בבתי ספר שאינם מוגדרים כחינוך מיוחד. בית המשפט קבע כי ילדים עם מוגבלות פיזית זכאים להשתלב בבתי ספר רגילים, כל עוד יש להם אינטליגנציה תקינה, וכי רשות מקומית מחויבת להקצות תקציבים לשם יצירת תנאי נגישות ראויים.
בית המשפט הדגיש בפסיקתו את ערך השוויון וכבוד האדם:
"הנכה הוא אדם שווה זכויות. אין הוא מצוי מחוץ לחברה או בשוליה…מטרת ההסדרים, אינה להיטיב עימו בבדידותו, אלא לשלבו… במירקם הרגיל של חיי החברה."
מיסוי: הקלות ופטרים לנכים ולבני משפחותיהם
תחום המיסוי הוא חלק בלתי נפרד מזכויותיהם של אנשים עם מוגבלות ובני משפחותיהם. לדוגמה, סעיף 9(5) לפקודת מס הכנסה מעניק פטור ממס לאדם נכה, שאושרה נכותו לתקופה של 185 ימים לפחות, והוא עומד באחד מהתנאים הבאים:
– עיוור
– נכה בשיעור 100%
– נכה בשיעור 90% ומעלה (בחישוב מיוחד).
בנוסף, סעיף 44 לפקודת מס הכנסה מתייחס להקלות מס עבור מי שמחזיקים קרוב משפחה עם מוגבלות במוסד מיוחד. זכאות זו מאפשרת החזר מס על ההוצאות בפועל, כולל תשלומים עבור טיפול רפואי במסגרת המוסד.
כדי לממש את ההטבות, יש להגיש בקשה לוועדה רפואית של הביטוח הלאומי לצורך קביעת אחוזי נכות, ולאחר מכן להגיש דו"ח שנתי או בקשה להחזר מס.
מימוש זכויות: צעד לחיים בכבוד ובשוויון
השלב הראשון למימוש זכויות הוא הכרה רשמית במוגבלות, המאפשרת גישה למגוון רחב של הטבות, סיוע והקלות. זכויות אלו נועדו לאפשר השתלבות שוויונית והוגנת בחברה, תוך שמירה על כבוד האדם והבטחת תנאים שיאפשרו חיים מלאים ומכובדים.
במשרד מור ושות', אנו מתמחים במתן ליווי משפטי לאנשים עם מוגבלות ולבני משפחותיהם, כדי להבטיח מימוש מלא של כל הזכויות המגיעות להם, תוך מתן פתרונות מותאמים לכל צורך.
📞 לפרטים נוספים וייעוץ מקצועי פנו אלינו בטלפון: 02-5953322
שלח לנו הודעה
זקוק לסיוע משפטי? חייג אלינו עכשיו 02-595-3322
שימת לב
אין לראות בתכני האתר ייעוץ משפטי, המלצות או חוות דעת: למרות שמשרדנו עושה מאמצים לעדכן את תוכן האתר והבלוג, לא ניתן להסתמך על האמור ללא קבלת ייעוץ משפטי פרטני.התכנים אשר כתובים באתר ובבלוג המשפטי אינם מהווים ייעוץ משפטי או תחליף לייעוץ משפטי, המלצה או חוות דעת. אין להסתמך על האמור לצורך נקיטת פעולה או הימנעות מנקיטת פעולה. האמור באתר ובבלוג אינו מתיימר לכסות את מכלול ההוראות בדין או נסיבות המקרה. להפך התוכן שבאתר הינו כללי בלבד ורובו נשען על הנחות יסוד שונות שבהכרח לא יתאימו לכל מקרה ומקרה. על-מנת לקבל יעוץ משפטי מדויק אודות מקרה ספציפי עליכם לפנות לעורך דין המתמחה בתחום. המסתמך על האמור באתר ללא ייעוץ משפטי נושא באחריות המלאה למעשיו.