اعتراض على أمر الهدم

في كثير من الأحيان يتم إصدار أمر الهدم كجزء من عقوبة جنائية وليس كجزء من إجراء إداري ويظهر سؤال بشأن درجة ذنب الشخص قيد المحاكمة.

من حكم القاضي المحترم هشام أبو شحادة قانون الضرائب 47071-10-10 لجنة التخطيط المحلية شوهام ضد زكرمان وآخرين.

معايير تحديد “درجة الذنب” في جرائم “البناء غير القانوني” و “سوء الاستخدام غير القانوني”

31. تستند عبارة “درجة الذنب” في ارتكاب جريمة على افتراض وجود درجات مختلفة من الذنب في ارتكاب الجريمة. بالقياس من القانون الإنجليزي ، أعتقد أن درجات الذنب يمكن تقسيمها إلى ثلاث مجموعات رئيسية:

أ. درجة عالية من الذنب

ب. مستوى معتدل من الذنب

ج. انخفاض درجة الذنب

32. المعايير المنصوص عليها في الحكم لغرض التمييز بين درجات الذنب في ارتكاب جريمة “البناء غير القانوني” أو “الاستخدام غير القانوني غير القانوني” هي كما يلي:

أ. الربح الذي حققه المدعى عليه بالفعل من البناء أو من الاستخدام غير الطبيعي ؛

ب. طول الفترة التي تم خلالها تعليق البناء غير القانوني ، أو فترة الاستخدام غير القانوني ؛

ج. هدم البناء غير القانوني أو وقف الاستخدام غير القانوني قبل صدور الحكم ؛

د. مخالفة أوامر المحكمة.

سنناقش كل من المعلمات المذكورة أعلاه أدناه.

ز 3 (أ) الربح الذي حققه المدعى عليه من البناء أو من الاستخدام غير العادي

33. إلى الحد الذي يحقق فيه المدعى عليه ربحًا ماليًا أكبر من مخالفة البناء أو مخالفة الاستخدام غير القانوني التي ارتكبها ، فيجب أن يكون مكانه أعلى في مستوى الذنب الذي حددته أعلاه. يمكن أن يتخذ الربح المالي أشكالًا مختلفة ، مثل الربح الفعلي الذي حققه من الجريمة أو التوفير في النفقات المالية التي كان سيضطر إلى إنفاقها إذا لم يرتكب الجريمة. بيشيتا ، أنه لا توجد محاكمة لمدعى عليه حصل على ربح مالي قدره 5000 شيكل
    من ارتكاب جريمة البناء غير القانوني أو الاستخدام غير القانوني غير المصرح به ، وفقًا لقانون المدعى عليه الذي ارتكب نفس المخالفة وحقق ربحًا ماليًا منها بمبلغ 100000 شيكل.
34. المادة 63 (أ) لقانون العقوبات تنص على ما يلي: “بسبب جريمة قصد فيها المتهم إلحاق ضرر مالي بآخر أو الحصول على منفعة لنفسه أو لغيره ، يجوز للمحكمة أن تفرض على المتهم غرامة أربعة أضعاف قيمة الضرر الذي تسبب فيه أو الاستفادة من التمتع بالجريمة ، أو الغرامة المقررة بموجب التشريع ، كل على حده الأكبر “.

(التشديد ليس في الأصل)

35. في المرجع 4679/10 شمشون ضد بلدية تل أبيب – يافا [نُشر في نيفو] (1.8.2011) تقرر أن المادة 63 (أ) من قانون العقوبات يمكن تطبيقها على المخالفات بموجب قانون التخطيط والبناء ( القسم 13 من حكم سعادة القاضي Danziger) (من الآن فصاعدًا: قانون شمشون ).
36. أيضًا ، في قاعدة شمشون ، ثبت أن منفعة التمتع التي يُستمد منها أقصى معدل للغرامة التي يمكن فرضها وفقًا للمادة 63 (أ) من قانون العقوبات ، لا يمثل فائدة التمتع الذي قصده المتهم. ليحصل ، لنفسه أو لغيره ، على منفعة التمتع التي تحققت بالفعل بارتكاب الجريمة. عندما يتعلق الأمر بالبناء غير القانوني ، فإن فائدة التمتع الناتج عن ارتكاب الجريمة هي تحسين الممتلكات. يتعلق هذا التحسين بقيمة العقار ولا يهم إذا تم تحقيق هذا التحسين بالكامل من خلال بيع العقار أو تحقيقه جزئيًا من خلال تأجيره. زادت قيمة الممتلكات ، بعد تنفيذ هذا البناء غير القانوني ، وهذه الزيادة في القيمة هي فائدة التمتع الذي تم الحصول عليه بعد ارتكاب الجريمة (الفقرات من 24 إلى 26 من قانون شمشون ).
37. لخص معالي القاضي دانزيغر الاعتبارات الإرشادية في الحكم على جرائم البناء (المرجع نفسه ، الفقرة 26): “بعد هذه الكلمات ، أجد من الضروري التأكيد على أنه على الرغم من أن هذا هو موقفي فيما يتعلق بالقيمة القصوى لمنفعة المتعة الناتجة ، يجب تحديد معدل الغرامة في كل حالة بعد أن نظرت المحكمة في ظروف القضية ، بما في ذلك الأمور التالية: مبلغ الأموال المستلمة بالفعل مع الجاني أو أن إبعادهم قد نجا من ارتكاب الجريمة ؛ (ب) ما إذا تم تنفيذها هدم من الهيكل قبل النطق بالحكم؛ (ج) ما إذا كان قد صدر أمر هدم كجزء من الحكم حتى يمكن هدم البناء غير القانوني في الوقت المناسب ؛ (د) فرض غرامات إضافية على مقدم الطلب وفقًا للأحكام المختلفة المنصوص عليها في بقانون التخطيط والبناء. من المفهوم أن هذه ليست قائمة مغلقة وأنه ، من ناحية أخرى ، يجب النظر في خطورة الأفعال المرتكبة ونطاقها ، بالإضافة إلى الظروف الإضافية التي يمكن استخدامها كأخذ في الاعتبار خطورة أو خطورة عقوبة الجاني.

أود أن أؤكد أنه في رأيي ، حيث أنه بناء غير قانوني تم تدميره قبل صدور الحكم أو عندما يكون بناء غير قانوني ومن المتوقع تدميره في المستقبل القريب ، فلا يوجد سبب لفرضه على الجاني الغرامة الكاملة التي يمكن فرضها وفقًا لأحكام المادة 63 (أ) من قانون العقوبات “.

38. في الحالات التي يدعي فيها المتهم أن المتهم قد استفاد بالفعل من البناء الذي قام به ، أو من الاستخدام غير الطبيعي ، يجب تقديم الدليل ويمكن القيام بذلك عن طريق تقديم رأي مناسب أو مستندات أخرى مناسبة. ظرف مادي يجب على المتهم إثباته في مرحلة الحجج للعقاب ، بما لا يدع مجالاً للشك. إلى الحد الذي يدعي فيه المتهم أنه حقق ربحًا منخفضًا من الجرائم التي ارتكبها وهذا كسبب لإدانته ، يجب عليه إثبات ذلك على أساس الاحتمالات (انظر القسم 40 (ج) من قانون العقوبات ).